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《財(cái)政部關(guān)于修改〈會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法〉等2部部門規(guī)章的決定》已經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布。


對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第86號(hào)）作出修改
（一）將第二十二條第三項(xiàng)中的“職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)保單復(fù)印件”修改為“職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)保單信息”。
（二）將第二十四條修改為“資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，通過備案信息管理系統(tǒng)向所在地省級(jí)財(cái)政部門備案，提交下列材料：
“（一）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備案表；
“（二）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；
“（三）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合伙人或者股東以及執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人或者法定代表人三年以上從業(yè)經(jīng)歷、最近三年接受處罰信息等基本情況；
“（四）在該機(jī)構(gòu)從業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估師、其他專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)估師和其他資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員情況；
“（五）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制制度和內(nèi)部管理制度�！�
（三）將第二十七條第一款修改為“資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)比照本辦法第二十四條至第二十六條的規(guī)定，由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)向其分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)財(cái)政部門備案，提交下列材料：
“（一）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案表；
“（二）分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；
“（三）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)授權(quán)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍；
“（四）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人三年以上從業(yè)經(jīng)歷、最近三年接受處罰信息等基本情況；
“（五）在該分支機(jī)構(gòu)從業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估師、其他專業(yè)領(lǐng)域評(píng)估師和其他資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員情況�！�

本決定自公布之日起施行。

《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年6月1日起施行。


第一條 為了加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理,促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》(以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)評(píng)估法)等法律､行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員根據(jù)委托對(duì)單項(xiàng)資產(chǎn)､資產(chǎn)組合､企業(yè)價(jià)值､金融權(quán)益､資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評(píng)定､估算,并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為和財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員從事前款規(guī)定業(yè)務(wù),涉及法律､行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定由其他評(píng)估行政管理部門管理的,按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 涉及國(guó)有資產(chǎn)或者公共利益等事項(xiàng),屬于本辦法第二條規(guī)定范圍有法律､行政法規(guī)規(guī)定需要評(píng)估的法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)(以下簡(jiǎn)稱“法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)”),委托人應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)評(píng)估法和有關(guān)法律､行政法規(guī)的規(guī)定,委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第四條 財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)督管理,實(shí)行行政監(jiān)管､行業(yè)自律與機(jī)構(gòu)自主管理相結(jié)合的原則。
第五條  財(cái)政部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌財(cái)政部門對(duì)全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)督管理,制定有關(guān)監(jiān)督管理辦法和資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則,指導(dǎo)和督促地方財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督管理。
財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券期貨相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)施的監(jiān)督管理,由財(cái)政部負(fù)責(zé)。
第六條  各省､自治區(qū)､直轄市､計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條  中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)依照法律､行政法規(guī)､本辦法和其協(xié)會(huì)章程的規(guī)定,負(fù)責(zé)全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的自律管理。
地方資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)依照法律､法規(guī)､本辦法和其協(xié)會(huì)章程的規(guī)定,負(fù)責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的自律管理。
第八條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),除本辦法第十六條規(guī)定外,依法不受行政區(qū)域､行業(yè)限制,任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)。
第九條  資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員包括資產(chǎn)評(píng)估師(含珠寶評(píng)估專業(yè),下同)和具有資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的其他資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員。
資產(chǎn)評(píng)估師是指通過中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)組織實(shí)施的資產(chǎn)評(píng)估師資格全國(guó)統(tǒng)一考試的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員。
其他資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員從事本辦法第二條規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)管。除從事法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)外,其所需的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)自主評(píng)價(jià)認(rèn)定。
由其他評(píng)估行政管理部門管理的其他專業(yè)領(lǐng)域評(píng)估師從事本辦法第二條規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),按照本條第三款規(guī)定執(zhí)行。
第十條  資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)加入資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),并且只能在一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。
資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同,建立社會(huì)保險(xiǎn)繳納關(guān)系,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理人事檔案存放手續(xù)。
第十一條  資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律､行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定,執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度,依法簽署資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,不得簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。
未取得資產(chǎn)評(píng)估師資格的人員,不得簽署法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,其簽署的法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告無效。
第十二條  資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的自律管理和所在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的自主管理,不得從事?lián)p害資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合法利益的活動(dòng)。
加入資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員,平等享有章程規(guī)定的權(quán)利,履行章程規(guī)定的義務(wù)。
第一節(jié)   機(jī)構(gòu)自主管理
第十三條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采用合伙或者公司形式,并符合資產(chǎn)評(píng)估法第十五條規(guī)定的條件。
不符合資產(chǎn)評(píng)估法第十五條規(guī)定條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不得承接資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
第十四條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則,履行資產(chǎn)評(píng)估程序,加強(qiáng)內(nèi)部審核,嚴(yán)格控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)指定至少兩名資產(chǎn)評(píng)估師承辦。不具備兩名以上資產(chǎn)評(píng)估師條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),不得開展法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
第十五條  法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由兩名以上承辦業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估師簽署,并履行內(nèi)部程序后加蓋資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)印章,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及簽字資產(chǎn)評(píng)估師依法承擔(dān)責(zé)任。
第十六條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守獨(dú)立性原則和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)回避要求,不得受理與其合伙人或者股東存在利害關(guān)系的業(yè)務(wù)。
第十七條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制制度和內(nèi)部管理制度。其中,內(nèi)部管理制度包括資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)管理制度､業(yè)務(wù)檔案管理制度､人事管理制度､繼續(xù)教育制度､財(cái)務(wù)管理制度等。
第十八條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定一名取得資產(chǎn)評(píng)估師資格的本機(jī)構(gòu)合伙人或者股東專門負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制。
第十九條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理制度,或者自愿購(gòu)買職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn),完善職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理制度的,按照財(cái)政部的具體規(guī)定提取､管理和使用職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。
第二十條實(shí)行集團(tuán)化發(fā)展的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量控制､內(nèi)部管理､客戶服務(wù)､企業(yè)形象､信息化等方面,對(duì)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理,或者對(duì)集團(tuán)成員實(shí)行統(tǒng)一政策。
分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi),依法從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),并以資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的名義出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。
第二十一條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)加入資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì),平等享有章程規(guī)定的權(quán)利,履行章程規(guī)定的義務(wù)。
第二十二條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日之前,分別向所加入的資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)報(bào)送下列材料:
(一)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)基本情況;
(二)上年度資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目重要信息;
(三)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金或者購(gòu)買職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)情況。購(gòu)買職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)提供職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)保單信息。
第二節(jié)  機(jī)構(gòu)備案管理
第二十三條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的備案管理。
第二十四條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),通過備案信息管理系統(tǒng)向所在地省級(jí)財(cái)政部門備案,提交下列材料:
(一)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備案表;
(二)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼;
(三)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合伙人或者股東以及執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人或者法定代表人三年以上從業(yè)經(jīng)歷､最近三年接受處罰信息等基本情況;
(四)在該機(jī)構(gòu)從業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估師､其他專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)估師和其他資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員情況;
(五)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制制度和內(nèi)部管理制度。
第二十五條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的備案信息不齊全或者備案材料不符合要求的,省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在接到備案材料5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,并給予指導(dǎo)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求,在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。逾期不補(bǔ)正的,視同未備案。
第二十六條  備案材料完備且符合要求的,省級(jí)財(cái)政部門收齊備案材料即完成備案,并在20個(gè)工作日內(nèi)將下列信息以公函編號(hào)向社會(huì)公開:
(一)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱及組織形式;
(二)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的合伙人或者股東的基本情況;
(三)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人或者法定代表人;
(四)申報(bào)的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員基本情況。
對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申報(bào)的資產(chǎn)評(píng)估師信息,省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在公開前向有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)核實(shí)。
第二十七條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)比照本辦法第二十四條至第二十六條的規(guī)定,由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)向其分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)財(cái)政部門備案,提交下列材料:
(一)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案表;
(二)分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼;
(三)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)授權(quán)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍;
(四)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人三年以上從業(yè)經(jīng)歷､最近三年接受處罰信息等基本情況;
(五)在該分支機(jī)構(gòu)從業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估師､其他專業(yè)領(lǐng)域評(píng)估師和其他資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員情況。
完成分支機(jī)構(gòu)備案的省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將分支機(jī)構(gòu)備案情況向社會(huì)公開,同時(shí)告知資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)財(cái)政部門。
第二十八條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的名稱､執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人或者法定代表人､合伙人或者股東､分支機(jī)構(gòu)的名稱或者負(fù)責(zé)人發(fā)生變更,以及發(fā)生機(jī)構(gòu)分立､合并､轉(zhuǎn)制､撤銷等重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自變更之日起15個(gè)工作日內(nèi),比照本辦法第二十四條至第二十六條的規(guī)定,向有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門辦理變更手續(xù)。需要變更工商登記的,自工商變更登記完成之日起15個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門辦理變更手續(xù)。
第二十九條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)辦理合并或者分立變更手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)提供合并或者分立協(xié)議。合并或者分立協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下事項(xiàng):
(一)合并或者分立前資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估業(yè)務(wù)檔案保管方案;
(二)合并或者分立前資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金或者執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的處理方案;
(三)合并或者分立前資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)､執(zhí)業(yè)責(zé)任的承繼關(guān)系。
第三十條  合伙制資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為公司制資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),或者公司制資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為合伙制資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),辦理變更手續(xù)應(yīng)當(dāng)提供合伙人會(huì)議或股東(大)會(huì)審議通過的轉(zhuǎn)制決議。
轉(zhuǎn)制決議應(yīng)當(dāng)載明轉(zhuǎn)制后機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)制前機(jī)構(gòu)的債權(quán)債務(wù)､檔案保管､資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)､執(zhí)業(yè)責(zé)任等承繼關(guān)系。
第三十一條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)跨省級(jí)行政區(qū)劃遷移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)書面告知遷出地省級(jí)財(cái)政部門。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在辦理完遷入地工商登記手續(xù)后15個(gè)工作日內(nèi),比照本辦法第二十四條至第二十六條的規(guī)定,向遷入地省級(jí)財(cái)政部門辦理遷入備案手續(xù)。
遷入地省級(jí)財(cái)政部門辦理遷入備案手續(xù)后通知遷出地的省級(jí)財(cái)政部門,遷出地的省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)同時(shí)予以公告。
第三十二條  已完成備案的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,省級(jí)財(cái)政部門予以注銷備案,并向社會(huì)公開:
(一) 注銷工商登記的;
(二) 被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;
(三) 主動(dòng)要求注銷備案的。
第三十三條  注銷備案的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)檔案,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和資產(chǎn)評(píng)估檔案管理的有關(guān)規(guī)定予以妥善保存。
第三十四條  財(cái)政部建立統(tǒng)一的備案信息管理系統(tǒng)。備案信息管理系統(tǒng)實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng),并與其他相關(guān)行政管理部門實(shí)行信息共享。
第三十五條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)未按本辦法規(guī)定備案的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十六條  資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的自律性組織,接受有關(guān)財(cái)政部門的監(jiān)督,不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,不得損害會(huì)員的合法權(quán)益。
第三十七條  資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)通過制定章程規(guī)范協(xié)會(huì)內(nèi)部管理和活動(dòng)。協(xié)會(huì)章程應(yīng)當(dāng)由會(huì)員代表大會(huì)制定,經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,報(bào)有關(guān)財(cái)政部門備案。
第三十八條  資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),向有關(guān)財(cái)政部門提供資產(chǎn)評(píng)估師信息,及時(shí)向有關(guān)財(cái)政部門報(bào)告會(huì)員信用檔案､會(huì)員自律檢查情況及獎(jiǎng)懲情況。
第三十九條  資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員進(jìn)行自律檢查。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)組織實(shí)施的自律檢查。
資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
第四十條  資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自律檢查工作,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)按照本辦法第二十二條規(guī)定報(bào)送的材料進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)不符合法律､行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的情況,及時(shí)向有關(guān)財(cái)政部門報(bào)告。
第四十一條  資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)與其他評(píng)估專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)溝通協(xié)作,建立會(huì)員､執(zhí)業(yè)､懲戒等相關(guān)信息的共享機(jī)制。
中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他評(píng)估專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)需要制定共同的行為規(guī)范,促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康有序發(fā)展。
第四十二條  財(cái)政部統(tǒng)一部署對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)督檢查,主要負(fù)責(zé)以下工作:
(一)制定資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員､資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)､資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)和相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查的具體辦法;
(二)組織開展資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量專項(xiàng)檢查;
(三)監(jiān)督檢查資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券期貨相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)情況;
(四)檢查中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)履行資產(chǎn)評(píng)估法第三十六條規(guī)定的職責(zé)情況,并根據(jù)工作需要,對(duì)地方資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)履行職責(zé)情況進(jìn)行抽查;
(五)指導(dǎo)和督促地方財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)督檢查,并對(duì)其檢查情況予以抽查。
對(duì)本條第一款第三項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,必要時(shí),財(cái)政部可以會(huì)同其他有關(guān)部門進(jìn)行。
第四十三條  省級(jí)財(cái)政部門開展監(jiān)督檢查,包括年度檢查和必要的專項(xiàng)檢查,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)包括分支機(jī)構(gòu)下列內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查,并將檢查結(jié)果予以公開,同時(shí)向財(cái)政部報(bào)告:
(一)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)持續(xù)符合資產(chǎn)評(píng)估法第十五條規(guī)定條件的情況;
(二)辦理備案情況;
(三)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況。
對(duì)本條第一款第一項(xiàng)進(jìn)行檢查,必要時(shí),有關(guān)財(cái)政部門可以會(huì)同其他相關(guān)評(píng)估行政管理部門進(jìn)行。
第四十四條  省級(jí)財(cái)政部門對(duì)地方資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)實(shí)施監(jiān)督檢查,并將檢查情況向財(cái)政部匯報(bào),重點(diǎn)檢查資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)履行以下職責(zé)情況:
(一)地方資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)章程的制定､修改情況;
(二)指導(dǎo)會(huì)員落實(shí)準(zhǔn)則情況;
(三)檢查會(huì)員執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況;
(四)開展會(huì)員繼續(xù)教育､信用檔案､風(fēng)險(xiǎn)防范等情況;
(五)機(jī)構(gòu)會(huì)員年度信息管理情況。
第四十五條  財(cái)政部門開展資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)由本部門兩名以上執(zhí)法人員組成檢查組。具體按照財(cái)政檢查工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條  檢查時(shí),財(cái)政部門認(rèn)定虛假資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和重大遺漏資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則為依據(jù),組織相關(guān)專家進(jìn)行專業(yè)技術(shù)論證,也可以委托資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)組織專家提供專業(yè)技術(shù)支持。
第四十七條 檢查過程中,財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員､資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)存在違法情形的,應(yīng)當(dāng)依照資產(chǎn)評(píng)估法等法律､行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定處理､處罰。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
當(dāng)事人對(duì)行政處理､行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十八條  資產(chǎn)評(píng)估委托人或資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的下列行為,可以向?qū)υ撡Y產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備案的省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行投訴､舉報(bào),其他公民､法人或其他組織可以向?qū)υ撡Y產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備案的省級(jí)財(cái)政部門舉報(bào):
(一)違法開展法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的;
(二)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員違反資產(chǎn)評(píng)估法第十四條規(guī)定的;
(三)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定備案或備案后未持續(xù)符合資產(chǎn)評(píng)估法第十五條規(guī)定條件的;
(四)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反資產(chǎn)評(píng)估法第二十條規(guī)定的;
(五)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法第十六條規(guī)定的;
(六)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的。
資產(chǎn)評(píng)估委托人或資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人投訴､舉報(bào)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具虛假資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或者重大遺漏的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的,可以先與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。
第四十九條  在法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中,委托人或被評(píng)估單位有資產(chǎn)評(píng)估法第五十二條規(guī)定行為的,資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)當(dāng)事人可以向委托人或被評(píng)估單位所在地省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行投訴､舉報(bào),其他公民､法人或其他組織可以向委托人或被評(píng)估單位所在地省級(jí)財(cái)政部門舉報(bào)。
由于委托人或被評(píng)估單位的行政管理層級(jí)不匹配或存在其他原因超出省級(jí)財(cái)政部門處理權(quán)限的,省級(jí)財(cái)政部門可以申請(qǐng)由財(cái)政部受理。
向財(cái)政部門投訴､舉報(bào)事項(xiàng)涉及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券期貨相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的,由財(cái)政部受理。
第五十條  投訴､舉報(bào)應(yīng)當(dāng)通過書面形式實(shí)名進(jìn)行,并如實(shí)反映情況,提供相關(guān)證明材料。
第五十一條  財(cái)政部門接到投訴､舉報(bào)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的書面決定。投訴､舉報(bào)事項(xiàng)屬于財(cái)政部門職責(zé)的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以受理。不予受理的,應(yīng)當(dāng)說明理由,及時(shí)告知實(shí)名投訴人､舉報(bào)人。
第五十二條 投訴､舉報(bào)事項(xiàng)屬于下列情形的,財(cái)政部門不予受理:
(一)投訴､舉報(bào)事項(xiàng)不屬于財(cái)政部門職責(zé)的;
(二)已由公安機(jī)關(guān)､檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查或者進(jìn)入司法程序的;
(三)屬于資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)自律管理的。
投訴人､舉報(bào)人就同一事項(xiàng)向財(cái)政部門和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)投訴､舉報(bào)的,財(cái)政部門按照本辦法第五十一條和本條第一款的規(guī)定處理。
第五十三條  財(cái)政部門受理投訴､舉報(bào),應(yīng)當(dāng)采用書面審查的方式及時(shí)進(jìn)行處理,必要時(shí)可以成立由本部門兩名以上執(zhí)法人員和聘用的專家組成的調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查取證。有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供相關(guān)材料。
調(diào)查組成員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避;對(duì)調(diào)查工作中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)保密。
受理的投訴､舉報(bào)事項(xiàng)同時(shí)涉及其他行政管理部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他行政管理部門進(jìn)行處理。
第五十四條  對(duì)投訴､舉報(bào)的調(diào)查,調(diào)查組有權(quán)進(jìn)入被投訴舉報(bào)單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,查閱､復(fù)印有關(guān)憑證､文件等資料,詢問被投訴舉報(bào)單位有關(guān)人員,必要時(shí)按照資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)延伸調(diào)查,并將調(diào)查內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄和摘錄,編制調(diào)查工作底稿。
調(diào)查組在調(diào)查中取得的證據(jù)､材料以及工作底稿,應(yīng)當(dāng)有提供者或者被調(diào)查人的簽名或者蓋章。未取得提供者或者被調(diào)查人簽名或者蓋章的材料,調(diào)查組應(yīng)當(dāng)注明原因。
第五十五條  在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),調(diào)查組可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。被調(diào)查人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第五十六條  針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的投訴､舉報(bào),財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
第五十七條  調(diào)查時(shí),財(cái)政部門認(rèn)定虛假資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和重大遺漏資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,按照本辦法第四十六條規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條  經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員､資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)存在違法情形的,財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門按照本辦法第四十七條規(guī)定予以處理。
第五十九條  財(cái)政部門根據(jù)調(diào)查處理具體情況,應(yīng)當(dāng)采取書面形式答復(fù)實(shí)名投訴人､舉報(bào)人。
第六十條  對(duì)其他有關(guān)部門移送的資產(chǎn)評(píng)估違法線索或案件,或者資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)按照本辦法第四十條規(guī)定報(bào)告的情況,有關(guān)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)比照本辦法第五十二條至第五十八條的規(guī)定依法調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知移送部門或者資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)。
第六十一條  資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員有下列行為之一的,由有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門予以警告,可以責(zé)令停止從業(yè)六個(gè)月以上一年以下;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止從業(yè)一年以上五年以下;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)違反本辦法第十條第一款的規(guī)定,同時(shí)在兩個(gè)以上資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)的;
(二)違反本辦法第十一條第一款的規(guī)定,簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的。
資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員違反本辦法第十二條第一款､第三十九條第一款規(guī)定,不接受行業(yè)自律管理的,由資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)予以懲戒,記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的,由資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)按照規(guī)定取消會(huì)員資格,并予以公告。
第六十二條  有下列行為之一的,由對(duì)其備案的省級(jí)財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)予以警告,可以責(zé)令停業(yè)一個(gè)月以上六個(gè)月以下;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,通知工商行政管理部門依法處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)違反本辦法第十一條第二款規(guī)定,未取得資產(chǎn)評(píng)估師資格的人員簽署法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的;
(二)違反本辦法第十五條規(guī)定,承辦并出具法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的資產(chǎn)評(píng)估師人數(shù)不符合法律規(guī)定的;
(三)違反本辦法第十六條規(guī)定,受理與其合伙人或者股東存在利害關(guān)系業(yè)務(wù)的。
第六十三條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法第十七條､第十八條､第十九條､第二十條第一款､第二十八條､第三十一條第一款和第二款規(guī)定的,由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正,并予以警告。
第六十四條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十條第二款規(guī)定造成不良后果的,由其分支機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其法定代表人或執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人分別予以警告;沒有違法所得的,可以并處資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)一萬元以下罰款;有違法所得的,可以并處資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違法所得一倍以上三倍以下､最高不超過三萬元的罰款;同時(shí)通知資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)財(cái)政部門。
第六十五條  資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)未按照本辦法第二十四條規(guī)定備案或者備案后不符合資產(chǎn)評(píng)估法第十五條規(guī)定條件的,由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正;拒不改正的,責(zé)令停業(yè),可以并處一萬元以上五萬元以下罰款,并通報(bào)工商行政管理部門。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)未按照本辦法第二十七條第一款規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)備案的,由其分支機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正,并對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其法定代表人或者執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人分別予以警告,同時(shí)通知資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)財(cái)政部門。
第六十六條  資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)有下列行為之一的,由有關(guān)財(cái)政部門予以警告,責(zé)令改正;拒不改正的,可以通報(bào)登記管理機(jī)關(guān)依法處理:
(一)章程不符合資產(chǎn)評(píng)估法和本辦法規(guī)定的;
(二)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)未依照資產(chǎn)評(píng)估法､本辦法和其章程的規(guī)定履行職責(zé)的。
第六十七條  有關(guān)財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)､資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的財(cái)政處理､處罰情況,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開。
第六十八條  財(cái)政部門工作人員在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)､玩忽職守､徇私舞弊的,按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》､《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六十九條  本辦法所稱資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)､資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員､資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)是指根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法和國(guó)務(wù)院規(guī)定,按照職責(zé)分工由財(cái)政部門監(jiān)管的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)､資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員､資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)。
第七十條   外商投資者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立､參股､入伙資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者開展法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)依法履行國(guó)家安全審查程序。
第七十一條  省級(jí)財(cái)政部門可結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。設(shè)區(qū)的市級(jí)財(cái)政部門可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,具體由省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和設(shè)區(qū)的市級(jí)財(cái)政部門具備的監(jiān)管條件確定。
第七十二條  本辦法自2017年6月1日起施行。財(cái)政部2011年8月11日發(fā)布的《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》(財(cái)政部令第64號(hào))同時(shí)廢止。