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在全區(qū)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)暨
基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作部署會(huì)議上的講話
王 榮
（2009年9月21 日）
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)暨基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作部署會(huì)議精神，對我區(qū)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行部署。
按照市委統(tǒng)一部署，今年3月至8月，我區(qū)在區(qū)直機(jī)關(guān)部門和單位開展了第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各參學(xué)單位圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)小康亭湖”主題，認(rèn)真貫徹“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，牢牢把握“堅(jiān)持解放思想，突出實(shí)踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主”的原則，緊密結(jié)合亭湖實(shí)際，扎實(shí)做好各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，受到市委指導(dǎo)檢查組和廣大群眾的好評，全區(qū)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況和解決突出問題、興辦實(shí)事情況群眾滿意率分別達(dá)99.3%、98.1%。省活動(dòng)簡報(bào)135期、373期分別對我區(qū)“三服務(wù)、四個(gè)一”活動(dòng)和圍繞發(fā)展惠民抓整改的做法進(jìn)行了介紹。一是堅(jiān)持組織推動(dòng)，確�；顒�(dòng)有序開展。區(qū)委高度重視對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，從2月初成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立日常工作機(jī)構(gòu)，廣泛開展調(diào)研，征求意見和建議，研究制定活動(dòng)方案。對每個(gè)階段及時(shí)進(jìn)行總結(jié)部署，并把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)“三保一促”、搶抓沿海開發(fā)新機(jī)遇、推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來。強(qiáng)化輿論宣傳，編發(fā)活動(dòng)簡報(bào)92期，在市以上媒體、網(wǎng)站刊發(fā)宣傳稿件69篇（條）。組建了6個(gè)指導(dǎo)檢查組，強(qiáng)化督查推進(jìn)，推動(dòng)了面上工作的全面開展。二是堅(jiān)持思想先行，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。區(qū)委常委會(huì)帶頭學(xué)習(xí)中央和省、市委有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，參學(xué)黨員嚴(yán)格落實(shí)“理論原著天天讀”、“每天讀書一小時(shí)”等學(xué)習(xí)制度，并通過組織黨政代表團(tuán)赴維揚(yáng)、丹徒、睢寧、沭陽等地考察學(xué)習(xí)，開展“學(xué)先進(jìn)，主要差距在哪里；保增長，關(guān)鍵措施是什么；抓當(dāng)前，我們應(yīng)該怎么干”解放思想大討論活動(dòng)，開展區(qū)委常委、黨員副區(qū)長、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)課題研究，科級以上干部“一人一點(diǎn)一題”集中調(diào)研等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。區(qū)委中心組先后組織集中學(xué)習(xí)6次，各參學(xué)單位中心組共組織集中學(xué)習(xí)159次，舉辦講座和報(bào)告會(huì)89場次，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)3000多篇，形成調(diào)研報(bào)告580多篇。三是堅(jiān)持真查深剖，認(rèn)真開展分析檢查。堅(jiān)持通過請上來“議”、發(fā)下去“征”、走下去“詢”、敞開來“談”等多種形式和渠道，認(rèn)真查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題和體制機(jī)制方面的問題，召開征求意見座談會(huì)150多場次，發(fā)放征求意見表8000多份，走訪企業(yè)215個(gè)、困難群眾300多戶，個(gè)別訪談近千人次，共收集意見、建議795條。認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，廣泛開展批評和自我批評，撰寫高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，并對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告實(shí)行“四評五議兩公開”，分析檢查報(bào)告得到了群眾的肯定和認(rèn)可。四是堅(jiān)持邊學(xué)邊改，集中解決突出問題。圍繞加強(qiáng)財(cái)稅體制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)、工作目標(biāo)績效考核、加快城市化和城市現(xiàn)代化、跨區(qū)域信訪事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制等難點(diǎn)問題，落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門牽頭，研究制定管用、管長遠(yuǎn)的措施。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的住房、交通、文化、衛(wèi)生服務(wù)等方面入手，排出了十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，一著不讓抓推進(jìn)、抓落實(shí)，以整改落實(shí)的實(shí)際效果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。五是堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，全力推進(jìn)“三保一促”。堅(jiān)持把“三保一促”作為活動(dòng)開展的中心工作，通過建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)包保責(zé)任制、“周到點(diǎn)、旬會(huì)辦、月交流、季總結(jié)”掛鉤服務(wù)制等一系列制度。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市出臺(tái)的促進(jìn)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，先后組織實(shí)施了“萬名干部進(jìn)萬家、訪民情、辦實(shí)事”、“社區(qū)勞動(dòng)集市”等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)6000多人次。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪“金橋行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。六是堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，打造群眾滿意工程。堅(jiān)持把開門搞活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本方法，在制定活動(dòng)方案、查找突出問題、落實(shí)整改措施、檢驗(yàn)活動(dòng)成效的各個(gè)階段，廣泛征求意見和建議，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。全面建立了區(qū)委常委、黨員副區(qū)長基層聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步密切和群眾的聯(lián)系。廣泛開展“我為亭湖科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”、“科學(xué)發(fā)展帶頭人”推選活動(dòng)，召開先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)交流會(huì)，為活動(dòng)營造了濃厚的輿論氛圍。
總的看來，全區(qū)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題明確，推進(jìn)有力，成效明顯。一是全區(qū)上下進(jìn)一步形成了科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。廣大黨員干部普遍認(rèn)識(shí)到：加快亭湖經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為“率先全面達(dá)小康、建設(shè)和諧新亭湖”的行動(dòng)指南，把解放思想、改革創(chuàng)新作為科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把又好又快、進(jìn)位爭先作為科學(xué)發(fā)展的不懈追求，把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵措施，科學(xué)發(fā)展的理念更加入神、入腦、入心。在這樣一個(gè)共識(shí)的指引下，全區(qū)上下正在搶抓江蘇沿海開發(fā)新機(jī)遇，爭當(dāng)鹽城沿海開發(fā)和大市區(qū)建設(shè)的排頭兵，為把我區(qū)打造成中國東部沿海工商城市現(xiàn)代化主城區(qū)、江蘇新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要集聚區(qū)、江北市場農(nóng)業(yè)第一縣（市、區(qū)）和長三角知名宜居城市區(qū)而努力奮斗。二是有力地推動(dòng)了保增長保穩(wěn)定保民生各項(xiàng)工作。1-8月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值87.6億元，同比增長12.5%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入18.2億元，同比增長37.1%，其中地方一般預(yù)算收入9.93億元，同比增長26.6%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資82.1億元，同比增長33.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)投資45.6億元，同比增長36.6%；完成實(shí)際到帳外資5134萬美元。1-8月份，全區(qū)共招引千萬元以上項(xiàng)目135個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目35個(gè)，10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。各級為民辦實(shí)事項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.5%，209個(gè)村（居）計(jì)生世代服務(wù)室完成改建升級201家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8900人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5815人，新區(qū)醫(yī)院等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，人民群眾關(guān)注的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。三是取得了一批制度機(jī)制創(chuàng)新成果。著眼推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，圍繞推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立亭湖區(qū)科學(xué)發(fā)展評價(jià)體系、推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建立干部實(shí)績考核責(zé)任體系、建立“三服務(wù)”長效機(jī)制等重點(diǎn)工作出臺(tái)了一系列制度機(jī)制性文件。圍繞突破重大項(xiàng)目、培植新興產(chǎn)業(yè)，在北京、上海等地新建招商工作站，并在全區(qū)上下開展以推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目突破為重點(diǎn)的招商引資百日競賽活動(dòng)，努力為加快突破重點(diǎn)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供了有力的制度機(jī)制保證。四是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為各級黨組織和廣大黨員改進(jìn)作風(fēng)、提升能力、加強(qiáng)鍛煉提供了實(shí)踐的舞臺(tái)，各級干部先后深入企業(yè)開展服務(wù)2100多人次，幫助協(xié)調(diào)資金1.1億元，爭取訂單7000多萬元，解決問題300多個(gè)。區(qū)級機(jī)關(guān)今年1-8月份新招引千萬元以上項(xiàng)目66個(gè)，總投資26億元，分別比去年同期增長12%、11.5%，有力地推動(dòng)了全區(qū)保增長促發(fā)展大局。
全區(qū)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)雖然基本結(jié)束，但問題的整改落實(shí)還有大量工作要做。第一批參學(xué)單位要認(rèn)真做好整改落實(shí)后續(xù)工作，繼續(xù)把整改任務(wù)落到實(shí)處，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)兌現(xiàn)對人民群眾的承諾，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，全區(qū)基層單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從今天會(huì)議開始正式啟動(dòng)，到明年2月基本結(jié)束，參加單位主要是鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)，村、社區(qū)，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、醫(yī)院，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等，參學(xué)人員多、范圍廣、要求高。為切實(shí)抓好這一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的精神，就扎實(shí)搞好全區(qū)基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，講四點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)全區(qū)基層單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義
1、搞好基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到基層的重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想�？茖W(xué)發(fā)展觀只有為廣大黨員群眾所掌握，才能顯示出強(qiáng)大的真理力量。全區(qū)參加這一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨員共有24687名，占全區(qū)黨員總數(shù)的92.37%，他們都處于改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要職責(zé)。鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)區(qū)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，村一級是農(nóng)村工作的前沿陣地，社區(qū)是城市的基礎(chǔ)和細(xì)胞，學(xué)校、醫(yī)院是改善和保障民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，“兩新”組織是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量�？梢哉f，基層黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解程度，直接影響科學(xué)發(fā)展觀在基層的廣泛普及和深入落實(shí)。扎實(shí)開展好基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必將促進(jìn)廣大基層黨員干部進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。當(dāng)前，亭湖的發(fā)展正處于一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)刻。面對江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略等一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇，無論是鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)“3015150”奮斗目標(biāo)，還是搶抓機(jī)遇突破大項(xiàng)目、培植新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，都必須高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，扎實(shí)引導(dǎo)基層黨員干部進(jìn)一步認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，共同奮斗，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、搞好基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要契機(jī)。剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會(huì)對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出了重要部署，對做好抓基層打基礎(chǔ)工作提出了明確的要求。近年來，全區(qū)上下以黨建富民為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)“雙學(xué)”活動(dòng)，大力實(shí)施“黨群牽手致富”、“村企結(jié)對共建”工程，扎實(shí)開展社區(qū)“雙學(xué)雙帶促發(fā)展”活動(dòng)，基層黨組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。但與科學(xué)發(fā)展新要求、人民群眾新期待相比，還存在不小的差距，一些基層黨組織推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的能力迫切需要提高。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，既是基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要保證，也是活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)。開展基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)解決基層黨建工作存在的突出問題，以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)基層黨的建設(shè)提供了重要契機(jī)，必將更好地促進(jìn)基層黨組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。
3、搞好基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是鞏固和擴(kuò)大全區(qū)第一批活動(dòng)成果，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)統(tǒng)一整體，全區(qū)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改措施的落實(shí)，只有體現(xiàn)到基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，才能真正收到實(shí)效。在全區(qū)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，全區(qū)在思路創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、制度機(jī)制創(chuàng)新等方面形成了一批重要成果，對各基層單位查找和解決問題具有導(dǎo)向作用。開展好基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有利于把前一批活動(dòng)成果進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，打造群眾滿意工程。
二、準(zhǔn)確把握好全區(qū)基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求
第一，明確基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，牢牢把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，緊扣“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)小康亭湖”主題，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，推動(dòng)基層黨組織進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。
第二，突出“五個(gè)更加注重”的工作要求。一是更加注重取得實(shí)效。學(xué)習(xí)要聯(lián)系實(shí)際情況，運(yùn)用典型事例，對黨員干部進(jìn)行生動(dòng)的科學(xué)發(fā)展觀教育；實(shí)踐要注重解決問題，從本單位實(shí)際出發(fā)，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力解決基層黨建工作的突出問題；整改要從廣大群眾的迫切要求出發(fā)，多辦順民意、解民憂、惠民利的實(shí)事好事，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得老百姓看得見、感受得到的實(shí)際效果和變化。二是更加注重簡便易行。根據(jù)基層單位條件、基層黨員生產(chǎn)、生活和工作特點(diǎn)，靈活安排活動(dòng)時(shí)間，科學(xué)設(shè)計(jì)活動(dòng)步驟。學(xué)習(xí)內(nèi)容要通俗易懂，學(xué)習(xí)形式要喜聞樂見，活動(dòng)載體對黨員要有吸引力，好操作、易落實(shí)。要堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，力戒形式主義。需要強(qiáng)調(diào)的是，簡化并不是簡單化，更不是降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求，必須精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量。三是更加注重分類指導(dǎo)。以創(chuàng)建“五好”型黨組織、培養(yǎng)“三創(chuàng)”型先鋒隊(duì)為載體，針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，區(qū)別干部、黨員的不同職責(zé)，分別提出要求，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，注意防止活動(dòng)主題“一個(gè)調(diào)”、學(xué)習(xí)培訓(xùn)“一鍋煮”、活動(dòng)要求“一個(gè)樣”、督促檢查“一把尺”等現(xiàn)象。要采取下派活動(dòng)指導(dǎo)員等措施，幫助基層單位搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)是重頭，要突出下功夫抓好�！皟尚隆苯M織和流動(dòng)黨員是難點(diǎn)，要采取切實(shí)措施予以突破。四是更加注重強(qiáng)化基層。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨建“富民工程”、企業(yè)黨建“提升工程”、社區(qū)黨建“惠民工程”和機(jī)關(guān)黨建“示范工程”。著力整頓和建設(shè)基層黨組織，加大黨群服務(wù)中心建設(shè)力度，強(qiáng)化“雙強(qiáng)”型村干部隊(duì)伍建設(shè)，深化黨員設(shè)崗定責(zé)、目標(biāo)承諾等工作，帶動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等各類基層組織建設(shè)。五是更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要著眼推動(dòng)又好又快發(fā)展謀劃和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以各項(xiàng)工作的新成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效。把基層單位解決突出問題與第一批參學(xué)單位落實(shí)整改方案結(jié)合起來，對基層單位需要上級幫助解決的普遍性問題，納入第一批活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作內(nèi)容。加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、條塊之間和基層單位之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取結(jié)對幫扶、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)等有效途徑，共同推進(jìn)突出問題的解決。
第三，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)。鎮(zhèn)、村黨組織要著力提升帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富、推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)同學(xué)習(xí)先進(jìn)典型結(jié)合起來，深入實(shí)施富民強(qiáng)村、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村強(qiáng)基“三大工程”，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。農(nóng)民增收是農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是我區(qū)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。要通過鎮(zhèn)、村兩級組織，引導(dǎo)農(nóng)民戶戶制定增收計(jì)劃，因地制宜確定增收項(xiàng)目，把促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。街道、社區(qū)黨組織要著力提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)，深化黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)文明和諧新社區(qū)。中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校黨組織要圍繞辦人民滿意教育，著力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高素質(zhì)教育水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。醫(yī)院黨組織要圍繞保障人民群眾健康，著力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改善醫(yī)療條件，方便群眾就醫(yī)，提高服務(wù)質(zhì)量。新經(jīng)濟(jì)組織黨組織要圍繞應(yīng)對金融危機(jī)、加快企業(yè)發(fā)展，著力團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，提振發(fā)展信心，維護(hù)各方合法權(quán)益，充分發(fā)揮黨組織和黨員在促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展中的作用。新社會(huì)組織黨組織要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范自律，提升社會(huì)公信力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、認(rèn)真落實(shí)全區(qū)基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段的任務(wù)
全區(qū)基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和基層單位黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，相關(guān)單位全體黨員參加，按學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行，主要有6項(xiàng)工作。鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)集中活動(dòng)時(shí)間6個(gè)月；其他單位集中活動(dòng)時(shí)間不少于4個(gè)月。為有利于統(tǒng)籌安排，提高效率，全區(qū)各種類型參學(xué)單位同步動(dòng)員、同步總結(jié)，中間靈活安排。三個(gè)階段的具體任務(wù)是：
1、深入學(xué)習(xí)調(diào)研，在事關(guān)本地本單位科學(xué)發(fā)展的重要問題上形成共識(shí)。一要搞好學(xué)習(xí)討論。組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)規(guī)定書目，學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委的有關(guān)重大決策部署，同時(shí)結(jié)合慶祝新中國成立60周年，深入開展愛國主義教育。鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)關(guān)的黨員和其他基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，可采取適當(dāng)?shù)募信嘤?xùn)和個(gè)人自學(xué)等方式組織學(xué)習(xí)；對自學(xué)能力、領(lǐng)會(huì)能力不強(qiáng)的黨員，要多采取宣傳、輔導(dǎo)、講解等形象直觀的方式組織學(xué)習(xí)。對農(nóng)村黨員，要做到“五個(gè)一”：上級黨組織負(fù)責(zé)人作一次輔導(dǎo)報(bào)告，基層黨組織書記作一次動(dòng)員講話，請先進(jìn)典型介紹一次經(jīng)驗(yàn)，看一場科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教育片，組織一次“我為科學(xué)發(fā)展作貢獻(xiàn)”討論。要充分發(fā)揮講師團(tuán)、理論宣講團(tuán)、大學(xué)生“村官”的作用，依托基層黨校、黨員服務(wù)中心、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和網(wǎng)站等陣地，提高參學(xué)率，擴(kuò)大覆蓋面。二要開展調(diào)研走訪。鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入實(shí)際、深入群眾開展調(diào)查研究，其他單位的黨員干部要上門入戶開展走訪活動(dòng)，充分聽取基層和群眾的意見建議，找準(zhǔn)本地本單位存在的突出問題。要把深入調(diào)研走訪與幫助群眾解決實(shí)際困難結(jié)合起來，使群眾從一開始就感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化。
2、深刻分析檢查，切實(shí)找準(zhǔn)突出問題，明確努力方向。鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層單位，要認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，形成分析檢查報(bào)告；其他單位要召開黨支部（黨總支）專題組織生活會(huì)，形成簡要的分析檢查材料。一要開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。專題民主生活會(huì)要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，聯(lián)系近年來本地本單位發(fā)展實(shí)踐，重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，認(rèn)真開展批評與自我批評。專題組織生活會(huì)要圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，明確整改方向。二要寫好分析檢查報(bào)告。充分吸收群眾意見和建議，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告和分析檢查材料的起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開黨組織擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，進(jìn)一步集思廣益、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
3、抓好整改落實(shí)，著力解決突出問題。一要制定整改落實(shí)方案。鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層單位，要制定整改落實(shí)方案，其他單位要制定整改落實(shí)措施。整改落實(shí)方案要提出整改落實(shí)的目標(biāo)、時(shí)限、措施和要求，明確具體責(zé)任，向黨員、群眾作出公開承諾，接受監(jiān)督。二要解決突出問題。把解決突出問題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，堅(jiān)持實(shí)事求是、盡力而為、量力而行，著力解決涉及群眾切身利益的突出問題，集中辦幾件群眾普遍期待的好事實(shí)事。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，做好規(guī)章制度的廢、改、立工作，提高基層工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
四、切實(shí)加強(qiáng)對全區(qū)基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展好全區(qū)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，事關(guān)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。我們務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
一要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨組織要切實(shí)承擔(dān)起學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。為切實(shí)加強(qiáng)對基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委常委、黨員副區(qū)長建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)；各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子也要建立聯(lián)系點(diǎn)，確保全覆蓋。各黨（工）委書記要投入足夠的時(shí)間和精力抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)在開展自身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，要切實(shí)抓好村、社區(qū)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
二要強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。按照市委要求，區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出9個(gè)指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)。區(qū)委指導(dǎo)檢查組要講究工作方法，提高工作效率，減輕基層負(fù)擔(dān)，注重工作實(shí)效。
三要加強(qiáng)輿論宣傳。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，用具體的事例、生動(dòng)的細(xì)節(jié)、精彩的畫面和鮮活的語言，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀，宣傳中央和省、市、區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展和成效，宣傳科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型，讓基層單位和黨員干部學(xué)有目標(biāo)、趕有方向，為開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營造良好氛圍。
四要積極探索創(chuàng)新。各地各單位要在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委總體要求的前提下，發(fā)揮主動(dòng)性，增強(qiáng)創(chuàng)造性，結(jié)合自身實(shí)際，精心設(shè)計(jì)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極探索圍繞中心開展活動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)解決問題的有效途徑。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與保增長保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來，與農(nóng)村黨員干部冬訓(xùn)和基層黨建各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，與完成本單位各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
同志們，搞好全區(qū)基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，意義重大，任務(wù)繁重。全區(qū)各級黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保圓滿完成基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，為加快“率先全面達(dá)小康、建設(shè)和諧新亭湖”進(jìn)程作出更大貢獻(xiàn)。
