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省財政廳黨組副書記、副廳長江建平
在江蘇省新社會組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會上的講話
（2009年9月23日）
同志們：
根據(jù)省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》的要求，今天我們專門召開大會，目的是全面發(fā)動各新社會經(jīng)濟(jì)組織積極開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。下面我就會計師事務(wù)所和有關(guān)資產(chǎn)評估機構(gòu)如何認(rèn)真搞好第三批深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動講幾點意見。
一、充分認(rèn)識開展第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重要性、必要性
（一）開展第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是自覺貫徹黨中央決策和省委部署的重要體現(xiàn)。
把新社會組織整體納入第三批學(xué)習(xí)實踐活動，是中央和省在準(zhǔn)確把握我國新社會組織發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)決策。據(jù)統(tǒng)計，全國依法登記的新社會組織已超過41.4萬個，已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一支重要力量。中央決定在新社會組織開展學(xué)習(xí)實踐活動，是加強新社會組織黨建工作的迫切需要，是發(fā)揮新社會組織積極作用、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實選擇，是提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)、在新社會組織領(lǐng)域擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，也是積極推進(jìn)新社會組織自身科學(xué)發(fā)展的重大舉措。搞好學(xué)習(xí)實踐活動，有利于加強和完善黨對新社會組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，使新社會組織成為黨可以信賴依靠的重要力量；有利于優(yōu)化新社會組織的外部發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮新社會組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。我們新經(jīng)濟(jì)組織的黨員應(yīng)當(dāng)把這一活動作為光榮的政治任務(wù)，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實開展起來，并努力爭取獲得實實在在的效果。因為科學(xué)發(fā)展觀只有為廣大人民群眾所掌握，才能顯示出強大的真理力量，體現(xiàn)出對中國特色社會主義事業(yè)的巨大推動力量。
（二）開展第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是改善會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)服務(wù)社會職能的有效途徑。
我省會計師事務(wù)所成立以來，積極履行中介組織服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展職能，取得了一定成效。一是在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證市場公平與公正競爭上發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，全省會計師事務(wù)所平均每年出具審計報告超過三萬份，其中標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計報告占53.3%；非標(biāo)準(zhǔn)意見的審計報告占46.7%。體現(xiàn)了我省注冊會計師謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)的態(tài)度。通過注冊會計師的審計，平均每年調(diào)整利潤150億元以上，反映了會計師事務(wù)所對市場經(jīng)濟(jì)起到的監(jiān)督、鑒證作用。二是在加快資本市場發(fā)育上發(fā)揮了積極作用。我省目前擁有上市公司110多家，居全國第三位。至2008年底，上市公司市價總值近8000億元，其中有69家上市公司是經(jīng)我省會計師事務(wù)所審計的，反映了會計師事務(wù)所對資本市場健康、快速發(fā)展起到的有力的保障作用。三是在引進(jìn)外資、對外開放上發(fā)揮了積極作用。自改革開放以來，我省歷年累計實際到賬外資1000多億美元，大部分是經(jīng)過我省注冊會計師驗證的，反映了會計師事務(wù)所為引進(jìn)外資、促進(jìn)對外開放做出的突出貢獻(xiàn)。但是，我們的會計事務(wù)所、評估事務(wù)所在發(fā)展過程中還有著許多不足，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我們的要求相比，與國內(nèi)外先進(jìn)的事務(wù)所相比，還有很大的差距。我們要通過投身第三批學(xué)習(xí)實踐活動，運用科學(xué)發(fā)展觀這一黨的最新理論，更新思想觀念，認(rèn)真查找原因，及時研究落實完善措施，并群策群力，創(chuàng)新發(fā)展思路，促進(jìn)會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)加快發(fā)展。
（三）開展第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，將有利于全面提升廣大黨員在中介組織中的積極作用。
會計師事務(wù)所等中介組織是特別強調(diào)人合的組織，為了使人們更好的產(chǎn)生合力，必須要有高度政治思想覺悟的骨干力量支撐。黨員是社會先進(jìn)分子的代表，通過認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，必將進(jìn)一步提高他們的思想理論水平和政治覺悟，更好的形成凝聚力、戰(zhàn)斗力。在當(dāng)今注重人力資本的時代，這是非常有意義的活動。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素依然很多，受其影響，新社會組織的發(fā)展也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。如何在新的形勢下開創(chuàng)新社會組織科學(xué)發(fā)展新局面，這是擺在全省會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)面前不容回避的問題。而開展好第三批學(xué)習(xí)實踐活動，必將使會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)黨員進(jìn)一步認(rèn)清形勢、堅定信心，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)其他同志，在應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)中，創(chuàng)新思路、破解難題，引導(dǎo)會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)開拓前進(jìn)。
二、準(zhǔn)確把握第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目標(biāo)任務(wù)和總體要求
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動政治性、政策性強，工作要求高。我們要準(zhǔn)確理解我省《關(guān)于開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》的精神，緊緊圍繞《實施意見》的要求，開展學(xué)習(xí)實踐活動，確保活動取得實效。
第一，要明確第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體要求。
開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于在全黨開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾的得實惠”的總要求，緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”主題，緊密聯(lián)系保增長保民生保穩(wěn)定、全面建設(shè)更高水平小康社會的實踐，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導(dǎo)，更加注重強化基層，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，切實把學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾滿意工程。
第二，要突出第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重點任務(wù)。
全省會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)開展學(xué)習(xí)實踐活動，要在認(rèn)真落實學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段各項工作任務(wù)的同時，重點突出三項任務(wù)：
一是在深化思想認(rèn)識上要有新提高。要求會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)的黨員同志們要解放思想，能夠從著眼全球經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識本行業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀要求上來，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，自覺貫徹落實學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。
二是在解決突出問題上要有新成效。要緊緊圍繞影響和制約會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)科學(xué)發(fā)展的問題和行業(yè)內(nèi)部保增長的難點，深入調(diào)查研究，找出主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善會計事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)科學(xué)發(fā)展的思路，采取切實有效的措施，積極解決影響和制約行業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題；進(jìn)一步加強對會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)黨員隊伍的思想政治建設(shè)，推動廣大黨員群眾講黨性、重品行、作表率。
三是在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上要有新進(jìn)步。通過學(xué)習(xí)實踐活動，增強行業(yè)服務(wù)大局意識、宗旨意識、責(zé)任意識和憂患意識，提高善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力，科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，組織協(xié)調(diào)、服務(wù)社會的能力，努力成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者。
第三，要抓好第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的著力點。
我省《實施意見》提出“第三批學(xué)習(xí)實踐活動的著力點”主要是“新社會組織黨組織要著力加強行業(yè)規(guī)范自律，提升社會公信力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”。我們要牢牢把握這一著力點，有針對性的開展工作。圍繞著力點，我們要做到“五個更加注重”：一是落實更加注重取得實效的要求，在突出特色、解決問題上下功夫；二是落實更加注重簡便易行的要求，在貼近基層群眾上下功夫；三是落實更加注重分類指導(dǎo)，在因地制宜、區(qū)別對待上下功夫；四是在落實更加注重強化基層的要求，在加強基層組織建設(shè)上下功夫；五是落實更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，在上下聯(lián)動、整體推進(jìn)上下功夫。我們要對會計師事務(wù)所、評估師事務(wù)所實行分類指導(dǎo)。對基礎(chǔ)較好的大所，要在尊重他們意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵做大做強；對一般中小所，則要引導(dǎo)他們做精做專，適應(yīng)市場合理需求。我們要大力培養(yǎng)會計事務(wù)、評估事務(wù)方面的高端人才。要充分利用國家會計學(xué)院、本地區(qū)財經(jīng)院校和行業(yè)專家的專業(yè)資源，加強人才培訓(xùn)，為會計事務(wù)所、評估事務(wù)所做大做強和做精做專提供人力資源保障。要善于開展各種層面的人力資源合作，積極利用有效資源，促進(jìn)會計事務(wù)所、評估事務(wù)所的發(fā)展。
三、切實加強對第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的服務(wù)與指導(dǎo)
我們指導(dǎo)小組要在省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合地方黨委加強對新社會組織學(xué)習(xí)實踐活動的服務(wù)與指導(dǎo)。各市縣財政局主管領(lǐng)導(dǎo)要在各級領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，通過細(xì)致扎實的工作，及時掌握本次活動的進(jìn)展情況，及時了解各參學(xué)單位黨員真實情況，及時總結(jié)推廣學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決活動存在的問題和不足，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動的成果。各市注協(xié)要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真抓好每一項規(guī)定動作，及時督查活動開展情況，推動這項活動很好的開展。
學(xué)習(xí)實踐活動期間，希望大家能夠牢記自己的職責(zé)使命，切實發(fā)揮好自己的職能作用。各會計師事務(wù)所和評估師事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)要處理好自我學(xué)習(xí)與加強組織領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神和相關(guān)文件要求，全面掌握活動的宗旨、方法和步驟，同時要加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，防止活動走過場、做形式。要做到實事求是檢查分析問題、積極努力解決問題。在工作中做到“四個結(jié)合”。即：把嚴(yán)格把關(guān)與緊緊依靠黨組織結(jié)合起來;把聽取情況匯報與深入基層調(diào)查研究結(jié)合起來;把嚴(yán)格規(guī)范程序與發(fā)揮部門的創(chuàng)造性結(jié)合起來;把堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭與黨員群眾參與結(jié)合起來。為保證本次學(xué)習(xí)實踐活動有序推進(jìn)，我們要真正做到準(zhǔn)確把握定位、加強協(xié)作溝通、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、及時發(fā)現(xiàn)問題、培育特色典型、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、完善政策舉措、推動工作落實。
我們相信，在省委領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地的推動下，在我們財政系統(tǒng)的努力下，我們各會計師事務(wù)所、評估師事務(wù)所一定會積極主動，扎扎實實開展好第三批學(xué)習(xí)實踐活動，真正取得有益的成效。
